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街道干部5年内贪污公款42次2000多万蚂蚁必须警惕搬动腐败-

发布时间:2020-09-27  分类:教育新闻  作者:dadiao  浏览:15

原标题:街道干部5年42次贪污公款2000多万,蚂蚁要谨防动贪。


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近日,原山东省青岛市即墨区北安街道办事处财务室主任王风照因贪污罪受审。即墨区组织了130多名乡镇街道党委负责同志和市长以及区直属部门和单位负责人,通过远程观看直播收听试听,接受“零距离”警示教育。图片承蒙即墨区纪委监察


中国纪检监察日报9月23日报道,过去5年,公款被挪用42次,共计2000多万元。近日,山东省青岛市即墨区人民法院公开宣判该区北安街道办事处原财务负责人王风照贪污案。被判处有期徒刑14年6个月,并处罚金200万元。


广西壮族自治区南宁市马山县建设工程质量安全监督站原站长莫,5年内收到房地产开发商和施工方91倍款项,共计24.04万元,至少三四百元;原江苏省遂宁县教育局局长梁,7年受贿860余件,平均每三天一件;浙江省宁波市江北区唐红街道办事处原副主任韩鹏,4年内贪污诈骗公款28次,平均每次18500元.


近几年报纸上频繁报道“搬蚁”腐败。其特点是次数少,持续时间长,在基层发生频繁,不易被注意。往往因为线索的揭露,暴露出来的问题让人吃惊,直到调查人员一路跟着线索走。


虚开发票,伪造签名,5年内挪用公款42次


世界上没有后悔药,你要为你所做所为付出代价。在办案人员的帮助下,我清醒过来,意识到自己曾经是多么的愚蠢和可悲,甚至忽略了惩戒法。”2019年11月22日,王风照被即墨区纪委监察委员会开除党籍和公职后,悔之晚矣。


经查,2012年8月至2017年10月,利用担任北安街道办事处金融办主任的职务,通过虚开发票、伪造时任办公室主任签名、从个人银行账户中提现、直接从金融办提取现金等方式,挪用公款2000多万元,用于支持二奶、购买股票和理财产品、进行期货交易和日常挥霍。在这五年里,他贪污公款42次。从一开始的仔细探查,到不计后果的梳理这份冗长的“账单”,我们可以看到,王风照的心态发生了变化——


他在担任财务处处长的前三年没有染指公款。2012年,他三次贪污71万余元。2013年,“原地踏步”,选择观望。因为此刻没有问题,他的勇气长大了。2014年“出手”12次,贪污总额也上升到535万元。那年4月到9月,他每个月都有“收入”,6月份达到150万。2015年他又死了,然后又肆无忌惮。2016年10次贪污583万元,2017年17次贪污近880万元。这42笔款项中,最低17490元,最高1601700元。


这种心态转变的过程在王风照的表白中也得到了证实。据他回忆,“2012年8月,我把26万多元公款据为己有,这是我第一次挪用公款。当时心情很复杂,又怕又担心。我在恐惧中度过了很长一段时间,但几天后,我没有被发现,所以我冒险开始了第二次和第三次……”


在挪用公款炒股、办企业的同时,利用职权为亲人谋取利益


。当时,王风照怎么会想到自己在短短五年内就完全堕落成另一个人呢?“不仅有胡


王风照不仅非法从事营利性活动,还利用职权为亲属谋取利益,留下党纪国法。2012年4月,在即墨区某村镇银行开立街道办事处企业账户,帮助在银行工作的儿子完成收纳任务,提高绩效工资。


他干了一辈子金融,怎么可能不知道风险?


"被告人王风照作为国家工作人员,利用职务上的便利,以贪污、诈骗等手段非法侵占公共财产。数额特别大,其行为构成贪污罪的;利用职务之便挪用公款归个人使用和进行营利活动,情节严重的,其行为构成挪用公款罪,应予惩处……”2020年8月18日,青岛市即墨区人民法院作出一审判决,王风照认罪并承认处罚。


公司财务管理不规范,虚拟支出屡经风险


为什么成功伸出42次手?有哪些环节出了问题?“蚂蚁搬家”腐败背后暴露出的问题值得反思。


王风照中学毕业后被分配到金融系统工作,长辈们觉得他拿起了一个“铁饭碗”。王风照自己认为他已经找到了使用它的地方。调到北安街道办事处后,他工作了30多年,从一个簿记员开始,逐渐上升为经济管理中心主任和财务总监。“一路上,人缘好,充满荣誉。刚开始的时候我很努力,怕工作出错,但不知不觉就开始飘起来,思想发生了微妙的变化。”王风照回忆道。


经过耐心细致的思想工作,王风照向办案人员交待了许多腐败的诱因。第一,交友不慎,犯错,手里的钱越多,请他做事的“朋友”也越多。“朋友”向他求助,他宁愿挪用公款也不拒绝。后来,在一群坏朋友的煽动下,王风照开始支持他的爱人,当他的工资不够时,挪用公款的想法就产生了。第二,他运气好,钻了空子。因为单位财务管理不规范,他不仅允许出纳开大额支票,还成功逃过银行流水、单据报销等检查,屡冒风险。第三,过度信任,缺乏约束。因为领导疏于防范,对财务管理的质疑就少了,一切都由他来处理,才有可能违纪违法。在他看来,“当时公款如己,随时可以进入自己的账户,想怎么花就怎么花。”


值得一提的是,这也是王风照觊觎公款的一个重要原因。2014年,股市形势良好,王风照挪用公款谋取更大利润。他没想到的是,股市急转直下,挪用的公款被套牢。他只好“拆东墙补西墙”,找人开了一大堆发票,谎称办公室用钱报销,补了洞。


回顾那些荒诞的往事,作为一个犯错的“老财务”,王风照向单位领导、审计部门和财务管理系统提出了一些管理建议。比如对单位领导,建议“与银行建立大规模资金进出申报制度”、“建立人员轮换制度”;对于审计部门,建议“报销单据的审计要对比签字人的真实性,防止冒用”;关于财务管理制度,建议“财务人员保留签字人的字体,以备人员对比”。


聚焦服务外包和节日慰问的奶酪,联系相关人员骗取公款


巧合的是,韩鹏,f


韩鹏的赚钱方式并不复杂,关键在于“单线联系”。每年服务外包和节日慰问都是他贪污的“好机会”。他总是单线联系相关人员,以多张发票的形式向街道报销,骗取公款共计32.5万余元。


以吊唁的购买为例,韩鹏负责与购买者对接沟通,议价结算费用,没有任何询价和比价程序。每一笔发票报销都是由采购对象直接交给韩鹏,整个过程是封闭的、不透明的、无监督的或者仅仅是形式上的监督。根据当地规定,10万元以内的货物采购和20万元以内的服务采购不需要公开招标。正是通过利用这一制度漏洞,韩鹏多次取得成功。


据办案人员分析,韩鹏利用分管街道办事处的领导地位和职权,故意切断其办公室与其他相关公务人员的联系,使其犯罪行为高度隐蔽,不易被他人发现或知晓。材料采购流程不公开透明,上级监管流于形式,同行监管不力,最终导致监管失败。


零距离接受警示教育,收紧制度“围栏”


无论是股票赔钱还是担保债务,都只是“导火索”,是这些腐败干部违纪违法的“催化剂”。根源是个别党员干部迷失自我,陷入思想道德陷阱。


2020年7月底,王风照案开庭审理。130多名青岛即墨区党委负责同志、乡镇镇长、街道长,以及区直属部门、单位,通过远程看直播的方式进行了现场试听,接受了“零距离”警示教育。


将警示“教室”搬到法庭,是即墨区纪委监察办深入查案“后半篇”的重要途径。一方面,当地政府以此案为素材,拍摄制作了警示教育片《疯狂的“硕鼠”》,在与区纪委共同成立的警示教育大会上播出;做好同级同类干部的警示教育工作,组织包括镇区各部门财务总监、会计人员在内的320余人分批到即墨区诚信教育中心接受警示教育。另一方面,要求北安街党工委深入开展“两会一报”工作,召开政府干部警示教育会议和领导小组民主生活会,制定案件整改报告,要求最高领导主持两会,做警示教育发言,代表领导小组进行自查。领导小组成员在专门的民主生活会上声称负责并进行批评和自我批评。针对案件暴露出的问题,北安街党工委通过案例进行了深入改革,建立和完善了机关财务管理规定、村财务代管办法、财务印章使用审批程序等9项制度,不断收紧制度围栏。


做好详细的日常监管,加强小微权力监管


”系统梳理现有的政府服务采购、零星工程承包等制度,发现漏洞,完善流程;细化采购环节管理,强化审批环节监管责任,增强制度刚性约束力;针对重要的时间、关键环节和重点领域,加强警示教育……”2020年2月28日,宁波市江北区纪委监督委员会向韩鹏案涉及的街道下发了监督建议书,明确指出了存在的问题和表现,并从加强制度建设、强化监督、夯实主体责任、要求吸取教训、加强监督、堵塞漏洞三个方面提出了七点具体建议。


收到监管建议书后,涉及的街道


一千英里的堤岸坍塌成蚁巢。在宁波市纪委相关负责人看来,这种“蚂蚁搬家”的腐败方式看似不起眼,但却带来了极大的危害,必须高度警惕。纪检监察机关要针对多年腐败“蚁族贪婪”的突出特点,切实做好细致的日常监督,加强对小微权力的制约和监督,对有苗头的问题要及时咬耳朵拉袖子、提醒教育。


来源:中国纪检监察报


编辑:吴晓东SN241